【禁菸管理】吸菸區設置失當 罰單處處開

台灣自 4 月 1 日起，在全台 3790 處公園綠地、風景區全面劃設吸菸區或禁菸區，以集中吸菸人口，讓不吸菸民眾遠離菸味。不過民間團體指出實際執行過程草率，各種標示不清讓民眾無法有效遵循，卻因此面臨被開罰單的風險；而吸菸區的設置不符比例原則，也讓吸菸的民眾無所適從，最後乾脆不管規定。

台灣吸菸者權益促進會日前針對台北市衛生局執行這項政策，實際走訪萬華龍山寺前的艋舺公園前廣場，發現執行結果有多項缺失或未盡完善之處。促進會主任委員陳紹庭指出，衛生局在執行時有諸多缺失，造成民眾不易遵行，反而容易被開罰單，衛生局開罰單 8 張有 6 張在艋舺公園，民眾可以說是在草率的措施之下被迫違法。

這些缺失例如標示不清。公園內雖有平面圖標示吸菸區的位置，但平面圖只有 A4 紙大小，張貼的位置並不明顯，平面圖內容類似一般建築平面圖、黑白影印，訊息不易辨識。

指引民眾前往吸菸區的「指示牌」只是一張 A4 紙印出來的，用寬膠帶貼上。

真正到了吸菸區，卻只有地上一個小小的「吸煙區」三個字（「煙」是錯字），很難讓吸菸者找到。

除了標示不清，菸權會也發現標示混淆、讓人無所適從的情形。公園西南側的吸菸區，地上的黃線明確說了水泥亭子裡是吸菸區，但旁邊的水泥柱上，卻貼著醒目的禁菸標示，讓這個區域到底可不可以吸菸，變成一個問號。

陳紹庭認為，衛生局長林奇宏表示依據「多元宣導，明顯標示，熱點稽查」原則執行禁菸政策，但實際上禁菸標示很清楚，吸菸標示卻很隨便，以他在日本觀察所見，日本地方政府對於禁菸與吸菸的訊息指引都很明確，光以艋舺公園來看，熱點稽查容易變成為開罰單不擇手段。

陳紹庭表示，艋舺公園的面積超過1.3公頃，卻只有2處吸菸區，且位置偏遠，不在多數民眾的動線裡。因此民眾不是直接到路邊吸菸，或是乾脆無視規範到處吸菸，如此一來規範等於沒有用。他認為除了現有兩區域外，艋舺公園還應該再增設三處吸菸區，包括兩個捷運站出口側面與東南角，這是參照日本地方政府的做法所提出的建議。

他指出，以一個外國人走在日本街頭，拿出菸後，警察會告訴你「你可以去那邊吸菸」，因為日本是禁止邊走邊吸菸，但相對地可以很方便地找到吸菸區，重點是他能感受到執法者的善意，自然吸菸者也樂於遵守規定；台灣的執行方法草率，或是隱含著排斥吸菸者的極端反菸思維，如此一來自然不能建立一個願意守法的環境讓民眾遵循。

陳紹庭認為，吸菸區本身的設置也要周全。以公園正中央的吸菸區為例，認為此處只是放一個垃圾桶就當做吸菸區，很明顯沒有好好去做，讓吸菸者也有尊嚴。況且在實際走訪時，正好看到垃圾桶裡的垃圾塞到滿出來，觀感真的不好。

陳紹庭表示，全台北市 682 處公園綠地，只有艋舺公園與武昌街的電影主題公園設置吸菸區，而艋舺公園只有兩處吸菸區，這完全是不符比例原則的做法，加上吸菸區標示不清，整體營造出的是一個對吸菸者不友善的環境，突顯管理單位並沒有認真思考怎麼樣把事情做好。既然法律沒有禁止吸菸，政府草率的作為就是剝奪吸菸者的自由權，而規範卻無法有效執行。他認為相關單位不該只是先放個試探氣球然後就自己悶著頭做，必須要跟民間對話，先形成共識再執行，才會有效。

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